No es tan sencillo, es como que usted tuviera un terreno, un espacio y otro lo esta usando para vender su producto, por obvias razones usted quisiera o esperaria obtener un beneficio economico por que otro esta usando su espacio, lo mismo espera el operador, monta una red, una infraestructura para ofrecer su servicio de internet, esta infraestructura tiene una capacidad de funcionamiento, y una empresa externa te satura la red por que presta un servicio que demanda mucho y sobre pasa tu infraestructura, que haces como operador? toca o meterle mas plata en inversion para expandir tu capacidad, cosa que sabemos no es algo que hagas todos los dias o que sea a la ligera, o la otra opcion es limitar la velocidad de todos tus usuarios para aguantar la carga (como Tigo con el popular traffic shaping).
Algunos dira, pero el operador cobra al usuario, y eso esta bien, ellos venden ese servicio, pero volviendo a lo que hable al principio, si el proveedor de servicio en internet (facebook, netflix etc) usa tu espacio para generar ingresos, entonces seria justo pensar que yo el operador pueda obtener algun beneficio por que el otro use mi infraestructura.